本文摘要：下层社会治理与下层政府治理既有联系也有区别配合点都是对下层公共事务的治理差别点在于治理主体和治理工具有所差异。下层社会治理的主体强调的是社会气力下层政府治理的主体是政府。 下层社会治理需要政府的支持和引导但更多强调的是社会气力的到场而不是政府直接治理更不是包揽取代。从治理工具看下层政府治理主要涉及政府职能规模内的事项而下层社会治理主要是社会领域的事务两者有交织但偏重点差别。因此下层社会治理具有很强的社会性和自治性需要在党组织向导下实行自治、法治、德治相联合。

下层社会治理与下层政府治理既有联系也有区别配合点都是对下层公共事务的治理差别点在于治理主体和治理工具有所差异。下层社会治理的主体强调的是社会气力下层政府治理的主体是政府。

下层社会治理需要政府的支持和引导但更多强调的是社会气力的到场而不是政府直接治理更不是包揽取代。从治理工具看下层政府治理主要涉及政府职能规模内的事项而下层社会治理主要是社会领域的事务两者有交织但偏重点差别。因此下层社会治理具有很强的社会性和自治性需要在党组织向导下实行自治、法治、德治相联合。

习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时就正确认识和掌握中恒久经济社会生长重大问题揭晓重要讲话强调“要增强和创新下层社会治理使每个社会细胞都康健活跃将矛盾纠纷化解在下层将和谐稳定建立在下层”。这一重要论断掌握时代特征为拓展新生长阶段我国社会生长新局势提出了新的明确要求为社会治理理论研究、计划体例、体制创新、气力部署、资源保障划出了重点。

下层是一个地域的观点更是一个国家治理层级的观点。下层社会治理是指在党的向导下运用包罗政府在内的多种气力向下层辖区住民提供民生保障、公共服务、利益协调、矛盾纠纷化解、缔造平安和谐舒适生活情况的运动。

下层社会治理的特点是直接面临群众事务琐碎庞大甚至困难繁重是社会治理的基础和重心。下层社会既为人们生发生活提供地域空间也为社会治理提供基础单元人们的衣食住行、生老病死、文化娱乐等都发生在这里。

随着城镇化和市场化深入推进城乡人员流动、职住分散、种种利益关联交汇、多种服务需求旺盛以党政机关和各种企事业单元为基础的社会治理模式很难适应社会生长的要求城乡下层自然成为人们居家生活、公共服务的最基础平台成为社会来往、利益关联的最前沿阵地成为社会问题和社会矛盾预防化解的最源头防线。正如习近平总书记所指出的“经济社会生长和民生最突出的矛盾和问题也在下层必须把抓下层打基础作为久远之计和固本之策丝绝不能放松”。

下层是社会治理重心所在

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